关于蒲江县农村产业发展的现状及思考

信息来源: 发布时间: 2019-08-09 10:58 【打印】 【关闭】

聚农村焦产业发展 助推乡村振兴战略实施

关于蒲江县农村产业发展的现状及思考

按照县委对我县茶叶、柑橘、猕猴桃三大产业提档升级的要求,结合省委大学习、大讨论、大调研活动,县人大常委会党组组织精干力量深入产业基地、农户、合作社、加工营销企业走访座谈调研,综合各方意见,形成调研报告如下。

一、基本情况

近年来,县委、县政府严格按照中央和省委1号文件要求,大力发展茶叶、柑橘、猕猴桃三大优势农业产业,着力实施农业提升攻坚,全面开启农业现代化建设,我县农业产业逐渐发展壮大,农业效益稳步提升,农民群众收入大幅度提高。

(一)茶叶产业发展现状。近年来,在我县种茶与柑橘、猕猴桃比较效益相对低下和蒲江县农村劳动力供需矛盾突出、茶企带动力低等多方面因素的影响,近几年蒲江茶产业呈现整体快速下滑趋势。主要产茶乡镇由7-8个减少到以成佳、甘溪为主的3-4个,茶园种植面积大幅度缩减;茶叶加工企业由近100家缩减为仅30余家,其中省级龙头企业2家,市级龙头企业2家;茶产业从业人员由原来的8万人减少为3万人左右,且此趋势还没有停止的迹象。

1 蒲江县茶叶生产销售情况

品种

干叶单产

(公斤/)

干叶单价

(/公斤)

平均成本

(元/亩)

平均收益

(元/亩)

茶叶

100

80

2300

5700

      (二)柑橘产业发展现状。全县柑橘总面积25万亩(此为上报数据,实际面积约30万亩),2017年投产面积22.13万亩,产量36.24万吨,一产产值22.27亿元。全县有橙、柚、宽皮桔、杂交柑四大类共10多个品种,主要品种为春见、不知火、清见和蜜柚,结构上早、中、晚熟品种比例为0.52.57,每年8月至次年6月均有鲜果上市。2017年全县晚熟杂交柑橘面积16.5万亩,投产面积14.5万亩,年产量27.8万吨。其中,春见投产面积6.5万亩、不知火投产面积6.8万亩、清见投产面积1.2万亩。在市场销售方面,全县有营销企业55家,其中村社干部主导参与的不到5家,个体营销户约250家;产品线上销售占比20%、线下销售占比80%,其中外地固定大客商、蒲江本土客商、蒲江周边小客商分别约占线下销售量的60%25%15%2018年受春季水果市场波动,晚熟柑橘价格较上年同期减少10.5%,均价分别为春见9/公斤、不知火7/公斤、清见4/公斤。总体来看,近年来柑橘价格还处于高位状态,种植面积和产量有所上升。

2蒲江县主栽晚熟柑橘生产情况

品种

面积

(万亩)

投产

(万亩)

单产

(公斤/)

产量

(万吨)

成熟期

春见

8.42

6.5

1960

12.7

2月中旬—3月上旬

不知火

6.88

6.8

1740

11.8

2月下旬—4月下旬

清见

1.2

1.2

2730

3.3

5月上旬—6月下旬

合计

16.5

14.5

27.8

3蒲江县主栽晚熟柑橘销售情况

品种

单产

(公斤/亩)

平均价格

(元/公斤)

成本价格

(元/亩)

  平均收益

 (元/亩)

地间

经销商

农场主

一般农户

一般农户

春见

1960

9

12

4070

3070

14570

不知火

1740

7

11

4010

3010

9170

清见

2730

4

5.8

3550

2550

8370

(三)猕猴桃产业发展现状。蒲江县是国家级猕猴桃标准化示范区、出口猕猴桃质量安全示范区,是全球三大黄肉型品种金艳和红心类优新品种东红两个专利品种的种植基地,并配套发展亚洲地区喜爱的红心品种红阳,三个品种相继在8月底、9月初和10月底成熟,与新西兰猕猴桃形成错季销售的优势。目前全县猕猴桃种植面积达10.4万亩,2017年投产面积9.0万亩,产量9.02万吨,同比增长0.5万吨,产值7.32亿元,同比下降0.58亿元,地间平均价格8.12/公斤,同比下降1.48/公斤。2017年,蒲江县猕猴桃市场销售占比为线上40%、线下60%,受全国农产品市场销售波动影响,黄肉类猕猴桃价格持续低迷,红心类价格保持稳定。总体来看,我县猕猴桃产业存在两升两降特点,即种植面积和产量有所提升,市场销售价格和总产值下降。

4 蒲江县猕猴桃生产情况

品种

面积

(万亩)

投产

(万亩)

单产

(公斤/)

产量

(万吨)

成熟期

红阳

4.8

4.0

780

3.12

8月下旬

东红

2.0

1.4

720

1.00

9月上旬

金艳

3.6

3.6

1360

4.9

10月下旬

合计

10.4

9.0

9.02

5 蒲江县猕猴桃销售情况

品种

单产

(公斤/亩)

平均价格

(元/公斤)

成本价格

(元/亩)

  平均收益

 (元/亩)

地间

经销商

农场主

一般农户

一般农户

红阳

780

13.2

18

3950

2550

7750

东红

720

10.4

14

3950

2550

4950

金艳

1360

4.4

6.8

4170

2770

3200

二、存在问题

(一)顶层设计滞后,发展目标不清晰。一是三大产业发展严重失衡。受全国总体产能过剩及市场影响,我县茶产业整体下滑趋势明显,柑橘产业和猕猴桃产业发展明显后劲不足。二是缺乏顶层设计,发展目标不清晰,方向不明确。相关部门对三大产业今后将发展到怎么样程度,怎么去实现目标缺乏系统思考,相应的规划调整滞后,指导引领产业发展和应对市场波动能力较弱。

(二)标准化生产水平低,科技研发能力不足。一是种植标准不统一,产品品质不高。种植技术方面,带有商业目的农资供应培训较多,培训内容参差不齐,农户追求高产量而忽视高品质,产品品质存在差异。二是猕猴桃、茶叶、柑橘虽然形成了一定的种植规模,但同质化严重,产品品质不高,市场竞争优势不明显,不能做到人无我有、人有我精、人精我专。三是对猕猴桃、茶叶、柑橘新品种研发能力不足,对良种引进、试验、储备以及示范推广力度不够,导致品种结构单一,与国内市场同类农产品相比,种植成本偏高,缺乏竞争优势,制约产业长期发展。

(三)组织化程度不高,抗风险能力不足。一是生产主要以家庭为单位分散经营,规模小、力量弱、资金少、标准化程度低;二是龙头企业、专业合作社数量少、规模小、能力弱,生产组织化程度偏低,示范带动能力不足,缺乏完善的市场销售体系,县内虽有营销企业50余家,但大多为批发代发销售,品牌化销售率低,缺乏定价权,受市场波动影响较大;三是产品精深加工能力不足,产业链条短,产品销售以大宗鲜果、鲜叶批发为主,缺精深加工产品,产品附加值低。

(四)品牌营销宣传不够,品牌知名度不高。一是在对外宣传方式上缺乏创新,政府处于绝对主导地位,企业参与力度不够,参与积极性不高,宣传效果不佳。二是对区域品牌宣传力度不够。品牌宣传营销主要在产地周边开展,销区市场和大中城市宣传推广力度不足,主要依靠省、市有限的项目资金开展品牌营销,品牌营销投入不足。三是产品品牌知名度不高,缺乏市场竞争力。茶叶、柑橘、猕猴桃三大产业是蒲江农民收入的主要来源,由于我县农产品品牌价值未得到应有体现,受到市场价格等因素的影响,产品销路和价格均受到制约,严重影响蒲江县农民受益。

(五)质量管控乏力,地标品牌保护不足。一是质量安全和品质管控力度不足。柑橘、猕猴桃产业存在早采、违规使用投入品等影响质量安全和品质的现象,存在管控盲点。二是品牌维护和维权力度不够。随着网络电商迅速发展,蒲江丑柑、蒲江猕猴桃,蒲江雀舌经常出现被冒充销售现象,造成极其恶劣影响。三是种植面积扩张过快,给本地品牌造成冲击。截至2017年底,外出承包土地种植的约有15万亩,由于气候、土壤条件、种植技术标准及管理模式的差异,种植产出的水果品质参差不齐,但都是冠以蒲江品牌销售,影响蒲江水果总体品质。

(六)产业融合水平低,产品附加值不高。在农商文旅融合方面,仅茶产业取得了一定成效,成佳茶乡打造了多个采茶体验点、新民宿等新业态,日均接待游客量和茶叶鲜叶价格相比均有所提升,但是在旅游基础设施建设还存在不足,景区服务管理水平还不够高。柑橘和猕猴桃产业形态比较单一,仅停留在生产售卖鲜果阶段,尚未与二、三产业形成融合发展态势。

(七)专业人才队伍弱化,高精尖人才缺乏。随着农业的现代化发展,对农业方面的专业人才需求越来越高,素质要求也越来越高,人才队伍弱化问题日益突出,成为制约农产业发展的瓶颈。近年来,我县农业方面人才数量在逐步下降,年龄结构偏大,活力不足,呈青黄不接态势,同时高水平、专业化的农业人才严重缺乏。

三、建议意见

(一)强化顶层设计,做好产业规划引领。一是要抓好三大产业发展顶层设计和相应专业规划,准确清晰地定位产业发展方向、发展目标,建立完善产业生产、加工、品质提升、品牌营销链式管理服务体系,并能够根据不同历史阶段及市场情况进行调整,发挥对全域农产业发展的指导引领作用。二是要深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化、市场化建设,推动农业产业由增产导向向提质导向转变,坚持走标准化、高品质、强品牌的产业发展路线。

(二)实施标准化生产,提升农产品品质。一是强化对农业培训、农资销售的管理,组织开展标准化培训,统一种植技术和标准。二是加大对新品种、新技术、新工艺科研投入,提升农业科技研发能力,及时储备符合市场需求的新品种和新产品。三是加强对投入品和生产环节质量监管,严厉打击虚假宣传、违规销售投入品和三无产品行为,建立覆盖全县的农产品质量追溯体系。四是政府及农业主管部门要加大对大实蝇、黄龙病和猕猴桃溃疡等重大病虫害的监控和统防统治力度,提高病虫害绿色防控水平。

(三)提高组织化水平,加大农业新型经营主体扶持力度。一是加大对龙头企业、专合组织、家庭农场和种养殖大户的培育扶持力度,发挥好产业发展火车头带动作用。摸清摸准企业发展存在的困难和需求,创新对企业的扶持方式,加强对企业生产、销售政策扶持力度。二是大力扶持本地有能力有责任心的营销企业,增强本地农产品销售交易的影响力,确保在市场低迷时期,有效保证种植户的生产积极性。三是创新经营模式提高组织化水平,加快构建龙头企业+合作社+农户”“大园区+小业主、生产托管、共营制等生产经营模式,强化利益联结,提升生产经营规模化组织化程度,有效抵御市场风险。

(四)强化品牌营销,提升公共品牌影响力。一是要创新宣传方式。注重调动企业积极性,实施政府搭台、企业主导的市场化宣传营销方式,强化走出去到销区市场宣传推广,结合线上+线下营销宣传多维度提升品牌影响力。二是要加大宣传力度。建议市级层面应统筹考虑安排全市现代农业品牌宣传;省、市方面在资金和政策上应加强对区域品牌宣传、品牌保护的支持力度;县上应加大对资金和政策争取力度,整合各级资金集中使用,争取以适当方式在央视或主销区电视台投放宣传广告。三是抓好品牌保护,质监、农林和商务部门加强联动执法,对违规使用地标品牌行为给予严厉打击和处罚,保护地标声誉。

(五)推进产业融合,提升产业附加值。一是立足我县柑橘、猕猴桃、茶叶的原料优势,培育和引进一批加工企业,大力发展农产品加工业,特别是精深加工,尽可能把原料红利留在产地。二是推进农商文旅融合发展,拓展农业观光休闲、生态保护和文化传承等新功能,着力在柑橘、猕猴桃产业上打造一批农旅融合示范基地,推进农业+旅游”“农业+文创”“农业+康养等产业深度融合发展。

(六)实施人才工程,强化“三农”人才队伍培养。建立农业人才队伍建设投入长效机制,实施农业人才培养工程,在积极引进农业技术人才的同时,加大同权威科研机构的协作,重点培养农业生产、销售实用人才,逐步打造一支懂农业、爱农村、爱农民的专业人才队伍,为现代农业产业发展、乡村振兴提供强有力人才支撑。