蒲江县人民法院关于上诉案件源头治理工作实施细则

信息来源: 发布时间: 2018-10-15 15:02 【打印】 【关闭】

第一章总则

第一条 【制定背景】 为进一步推进复生案件治理工作,减少复生案件中的上诉案件数量,切实提升一审审判质效,努力践行“‘四位一体’抓办案主题质效提升年实践活动”要求,缓解案多人少的矛盾,蒲江法院结合工作实际,制定本实施细则。

第二条【具体内容】上诉案件源头治理主要是指在立案阶段加强对小额诉讼程序有效适用、判后采取“犹豫期”线上线下推送类案裁判及二审参考案例、成立中立评估中心帮助当事人对案件进行中立分析评估,同时加强对“两个重点”和“同案不同判”案件的管理监督。

第三条【基本原则】上诉案件源头治理工作应当坚持保障诉权、理论支撑、上下协同、研用同步、效果引领、统筹推进的原则。

第四条【总体要求】 通过实施上诉案件源头治理等一系列重要举措,切实推进法院内部诉源治理工作,提升一审案件审判质效,进而减少上诉案件,缓解案多人少的矛盾,实现纠纷实质化解、高效化解,提高人民群众司法获得感。

第二章小额诉讼适用

第五条【适用标准】对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大,标的额为本省上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的简单的民事案件,依法强制适用小额诉讼程序,实行一审终审。探索对强制适用小额诉讼程序标的额上限一定区间内案件,在符合条件的基础上,适用小额诉讼程序。

第六条【案件范围】下列金钱给付的案件,适用小额诉讼程序审理:

(一)买卖合同、借款合同、租赁合同纠纷;

(二)身份关系清楚,仅在给付的数额、时间、方式上存在争议的赡养费、抚育费、扶养费纠纷;

(三)责任明确,仅在给付的数额、时间、方式上存在争议的交通事故损害赔偿和其他人身损害赔偿纠纷;
(四)供用水、电、气、热力合同纠纷;
(五)银行卡纠纷;
(六)劳动关系清楚,仅在劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金给付数额、时间、方式上存在争议的劳动合同纠纷;
(七)劳务关系清楚,仅在劳务报酬给付数额、时间、方式上存在争议的劳务合同纠纷;
(八)物业、电信等服务合同纠纷;
(九)其他金钱给付纠纷。

第七条【程序告知】法庭受理小额诉讼案件,应当向当事人告知该类案件的审判组织、一审终审、审理期限、诉讼费用交纳标准等相关事项。
第八条【举证期限】小额诉讼案件的举证期限由法庭确定,也可以由当事人协商一致并经法庭准许,但一般不超过七日。被告要求书面答辩的,法庭可以在征得其同意的基础上合理确定答辩期间,但最长不得超过十五日。当事人到庭后表示不需要举证期限和答辩期间的,法庭可立即开庭审理。

第九条【程序转换】因当事人申请增加或者变更诉讼请求、提出反诉、追加当事人等,致使案件不符合小额诉讼案件条件的,应当适用简易程序的其他规定审理。转为一般简易程序的,由庭长审批。
 前款规定案件,应当适用普通程序审理的,裁定转为普通程序。转为普通程序的由分管院长审批。
 第十条【文书简化】小额诉讼案件的裁判文书可以简化,主要记载当事人基本信息、诉讼请求、裁判主文等内容。

第三章诉中、判后引导机制

第一节诉中引导机制

第十一条注重调解】 审判部门应加强诉讼中的调解,为自动解决纠纷、自动履行创造条件,调解时注重对调解意思的真实性、协议的合法性、可供执行性进行严格审查。

第十二条诉中引导】承办法官在审理案件时,可将检索的类案推送给当事人,引导当事人自愿达成调解协议,提高当事人的自动履行率。

第十三条辩论制度】案件审理阶段,鼓励各方当事人及其辩护人提交类案判决书,并在法庭审理过程中进行充分的辩论,承办法官根据案件具体情况,参考类案,作出相应判决。

第二节 犹豫期线上线下引导

第十四条【适用范围】本院受理的一审诉讼程序并作出裁判的案件。

第十五条【线上推送】本院信息技术部门负责与有关公司联系,充分利用信息化手段,建立类案推送系统。实现当事人将材料及关键词导入系统后,系统自动推送类案作为参考。

第十六条【线下推送】承办法官在审理案件时,应依托办案平台、中国裁判文书网、类案检索系统等,对上级法院已审结的案件进行全面检索,根据案件具体事实和法律适用情况,作出相应判决并向当事人推送类案及二审参考案例,引导当事人在“犹豫期”打消对二审裁判的不合理预期。

第十七条【推送期限】线下类案推送原则上与判决书送达时间一致,一并送达给当事人。案件未作出判决前,根据案件具体情况,为进行调解工作,可在调解过程中进行类案推送,引导当事人达成调解协议。

第三节中立评估引导机制

第十八条【立案庭职责】立案庭负责设立专家咨询服务中心,统一收取全院上诉状登记后转业务庭;在收到当事人的预约咨询或上诉状后,根据案件性质安排咨询人员及咨询地点,并通知当事人,安排评估时间、地点,负责登记、汇总评估结果。成功引导当事人放弃上诉的,立案庭及时退还上诉状;当事人仍然要上诉的,立案庭通过诉讼服务材料转接系统及时将上诉状转交给相关业务庭,以保障当事人的诉讼权利。

第十九条【业务庭职责】各业务庭负责在宣判笔录中告知当事人本院设有专家咨询服务中心,若不服判决结果,应在领取判决书之日起5日内到立案庭进行中立评估咨询。各业务庭向咨询人员提供判决书一份,并在预约时间前与咨询人员交换意见,提练案件争议焦点。

第二十条【咨询专家职责】咨询专家提前与承办法官交换意见,了解案件情况,帮助当事人分析案件情况,上诉风险及利弊等,经过专家咨询服务的案件,咨询人员立即将咨询结果书面反馈立案庭及审判业务庭。

第四章监督管理机制

第一节“两个重点”监督管理

第二十一条 【两个重点】 “两个重点”是指 “重点案件、重点人员”,重点案件是本院一定期间内上诉较多的类案,重点人员是一定期间内案件上诉较多的承办人。

第二十二条【发现机制】审判管理部门将上诉案件较多的类案及案件上诉较多的承办人纳入“两个重点”管理清单,及时将清单送院庭长进行清单管理,并定期更新管理清单。

第二十三条【监管方式】 院庭长应将“重点案件、重点人员”纳入监督管理范围,对“两个重点”履行监督职责。对重点案件通过召开专业法官会议分析改发原因,提供咨询意见,统一裁判标准,对重点人员加强文书写作和做群众工作能力的培养,提高一审案件质量,减少上诉案件。

第二十四条【案件评查】加强重点案件及相关联案件的质量评查工作,对案件审执程序、实体处理、法律文书质量等方面开展评查,确保错案责任与办案瑕疵发现及时、认定标准客观、认定程序公正。

第二节“同案不同判”监督管理

第二十五条【适用范围】本院对下列案件应当按“同案不同判”办理:

(一) 拟作出裁判与现行法律法规的习惯性适用不一致的;

(二) 拟作出裁判与最高人民法院发布的指导性案例、四川省高级人民法院发布的参考性案例、成都市中级人民法院发布的示范性案例、出台的类案审理指南确立的裁判标准不一致的;

(三) 拟作出裁判与《成都审判指导》确立的裁判标准不一致的;

(四) 拟作出裁判与当事人提交的本院及其上级法院已生效类案裁判不一致的。

第二十六条【与法律适用及案例冲突的处理】本院审理的案件具有第二十二条第一款、第二款情形的,应提交专业法官会议讨论;专业法官会议的指导意见支持合议庭意见,或不支持合议庭意见但合议庭不采纳的,应提交本院审判委员会讨论决定。

第二十七条【与审判指导冲突的处理】本院审理的案件具有第二十二条第三款情形的,应提交专业法官会议讨论;经专业法官会议讨论仍然存在分歧的,经分管副院长批准可以提交本院审判委员会讨论。

第二十八条【与生效判决冲突的处理】本院审理的案件具有第二十二条第四款情形的,合议庭应充分评议。适用简易程序审理的案件,应当转为普通程序审理。合议庭经评议存在分歧的,应提交专业法官会议讨论。

第二十九条【评判组织】对案件裁判是否符合法律法规的习惯性适用、最高人民法院指导性案例、四川省高级人民法院参考性案例、成都市中级人民法院示范性案例、审理指南,是否符合上级法院生效类案裁判的评判,由蒲江县人民法院审判委员会进行。

对案件裁判是否符合《成都审判指导》的评判,由撰写部门进行。

对案件裁判是否符合本院已生效类案裁判的评判,由作出类案裁判的部门进行。

第三十条【案件请示类型】本院审理的案件具有第二十二条第一款、第二款情形,审判委员会以多数意见支持合议庭意见的,应当报送请示市中院;具有第二十二条第三款情形且提交审判委员会讨论,审判委员会以多数意见支持合议庭意见的,可以报送请示市中院。

第三十一条【主动提请】法官、合议庭应对其审理的具有第二十二条所列情形的案件主动提请专业法官会议、审判委员会讨论。法官、合议庭应主动提请而没有提请的,按照评查规范进行评查;经评查认定属于案件审理质量瑕疵,或造成重大影响的,按照相关规定承担责任。

第三十二条【监督管理】案件承办部门庭领导、分管院领导在案件监督管理过程中,发现案件拟作出裁判具有本规定情形的,应当要求法官主动提请,或召集专业法官会议对案件进行讨论。分管院领导应对法官是否按规定提交审委会讨论进行督促。

第五章附则

第三十三条【信息化管理】 审判及审判管理部门提出需求,技术部门负责牵头开发系统软件,并负责数据采集、功能优化等技术保障。

第三十四条【解释机关】本细则由蒲江县人民法院审判委员会负责解释。

第三十五条【施行时间】本细则自下发之日起试行。