蒲江县人民政府办公室关于印发蒲江县人民政府2019年度法治政府建设工作要点的通知

信息来源: 发布时间: 2019-08-26 13:27 【打印】 【关闭】

蒲江县人民政府办公室文件
蒲办发〔2019〕4号
蒲江县人民政府办公室
关于印发蒲江县人民政府2019年度
法治政府建设工作要点的通知
各乡镇人民政府、鹤山街道办事处,县政府各部门:  
《蒲江县人民政府2019年度法治政府建设工作要点》已经县政府同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。
蒲江县人民政府办公室
2019年8月22日
蒲江县人民政府
2019年度法治政府建设工作要点
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是蒲江乘势而进、拼搏赶超的奋进之年。做好2019年法治政府建设工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,加强党对法治政府建设的领导,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕县委、县政府中心工作,紧扣“国际化营商环境建设年”工作主题,狠抓法治政府建设,为建设成都西南门户枢纽城市,持续打造“美丽蒲江•绿色典范”提供坚强法治保障。
一、深入推进国际化营商环境建设
(一)深化行政审批制度改革。深入推进简政放权,清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项。推行证明事项告知承诺制试点。开展工程建设项目审批制度改革,全流程审批用时压缩至90个工作日以内,逐步推行工程建设项目“不见面审批”,实现审批事项“网上报建、线上办理”。全面实施企业投资项目承诺制改革。坚决落实市场准入负面清单。[责任单位:县行政审批局、县发改局、县司法局、县住建局、县商务和物流局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
(二)深化商事制度改革。对涉企经营行政许可事项实行“证照分离”改革,大力推广“首证通”新模式。实施简化企业开办行动,实现企业开办时间压减至2个工作日。深化简易注销登记改革。完善社会信用体系建设,健全联合惩戒机制。[责任单位:县行政审批局、县市场监管局、县发改局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
(三)加强和优化政务服务。认真贯彻落实《国务院关于在线政务服务的若干规定》(国务院令第716号),大力推进“一网通办”,分类分层探索服务审批事项“全域通办”。深化“不见面审批”“最多跑一次”改革,深入推进错时延时服务工作制,全面实施预约服务、代办帮办服务,建立政务服务“好差评”制度。2019年12月底,实现审批服务事项网上可办率达100%。[责任单位:县行政审批局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
(四)推进包容审慎柔性执法。全面推广行政处罚“三张清单”制度,编制实施不予处罚、减轻处罚和从轻处罚事项清单。积极探索容缺执法、人性执法方式,大力推行柔性执法,为市场主体营造宽松的发展环境。[责任单位:县司法局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
(五)加强民营企业和企业家合法权益保护。清理不符合现行改革和开放政策、不利于国际化营商环境建设、束缚民营企业发展的规范性文件,2019年底前实现公平竞争审查制度全覆盖。加大对侵犯企业商标、专利等知识产权以及损害企业商业信誉、商品声誉等违法行为的执法监管力度,依法保护企业家人身权、人格权和财产权。[责任单位:县司法局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
二、全面提升网络理政效能
(一)深化网络理政框架体系。进一步规范完善以“城市大脑”为中枢、政府门户网站为总入口、六大功能平台为业务核心、三大技术平台为基础支撑、七项工作机制为制度保障的“11637”网络理政框架体系,完善城市智慧治理中心功能,充分发挥“城市大脑”作用。[责任单位:县行政审批局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
(二)提升网络理政服务企业能力。依托市网络理政平台,做实做优“服务企业信箱”,建立完善融合企业诉求回应、企业政策宣讲、企业服务办理、企业需求挖掘的全生命周期综合服务体系。建立快速搜集整理、部门回应解读、热点聚焦专报等联动机制,为企业提供精准化、个性化服务。[责任单位:县行政审批局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
(三)提高网络理政办理效率。完善高效、快捷的来电来信办理机制,网络理政工作全面实现回复办理率达100%,诉求解决率、群众满意率达85%以上。[责任单位:县行政审批局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
三、加强和改进制度建设
(一)严格行政规范性文件制定程序。对规范性文件进行必要性、可行性和合理性全面论证,采取书面征求意见、座谈会、论证会或者向社会公示等方式广泛听取行政机关、公民、法人或其他组织的意见。根据需要开展社会稳定风险评估和公平竞争审查。[责任单位:县司法局,县政府各部门,各乡镇(街道)]
(二)强化行政规范性文件备案管理。严格落实行政规范性文件“三统一”制度和有效期制度。强化规范性文件备案审查,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,报备率、报备合格率、报备及时率达到100%。[责任单位:县司法局,县政府各部门,各乡镇(街道)]
四、推进依法科学民主决策
(一)严格重大行政决策程序规定。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号),把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。制定对企业切身利益或者权利义务有重大影响的规范性文件时,坚持把听取企业和行业协会商会意见贯穿始终。对专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家、专业机构对其必要性、可行性、科学性等进行论证。重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的,应当组织评估决策草案的风险可控性。[责任单位:县政府有关部门,各乡镇(街道)]
(二)加大行政决策合法性审查力度。推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设,建立健全行政机关内部重大决策合法性审查制度,把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节,未经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交讨论。加强合法性审查队伍和能力建设。[责任单位:县政府有关部门,各乡镇(街道)]
(三)健全法律顾问制度。健全法律顾问、公职律师、公司律师制度,在制定重大行政决策过程中,要充分听取法律顾问和公职律师意见,提高法律顾问和公职律师服务决策的质量。[责任单位:县司法局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
五、严格规范公正文明执法
(一)深化行政执法体制改革。深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革。全面推广应用综合行政执法智慧服务平台,推进行政执法标准化、信息化、智能化、智慧化。加强行政审批机构和综合行政执法机构建设,推行“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。[责任单位:县委编办、县市场监管局、县生态环境局、县文体旅局、县交通运输局、县农业农村局、县综合行政执法局、县行政审批局、县司法局,县政府有关部门]
(二)全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。[责任单位:县司法局,县政府有关部门]
(三)深入推进行政执法标准化建设。开展“行政执法标准化建设年”活动。根据机构改革、职能调整和法律法规变化,修订完善行政执法裁量标准,建立行政执法用语标准、流程标准和文书标准,实现“教科书式执法”。[责任单位:县司法局,县政府有关部门]
(四)促进公平公正执法。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革。依法加大安全生产、环境保护、食品药品安全等重点领域执法监管力度,严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为。清理规范行政处罚事项。[责任单位:县市场监管局、县司法局,县政府有关部门]
六、强化行政行为监督
(一)自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。认真研究处理人大及其常委会对政府工作提出的有关审议意见,及时办理人大代表建议和政协提案,按时办复率达100%。支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院生效判决。积极配合检察机关对发现的行政违法行为进行监督。[责任单位:县政府有关部门,各乡镇(街道)]
(二)加强行政监督和审计监督。落实行政执法监督制度,重大行政处罚、重大行政强制备案率达100%。开展行政执法优秀案例(卷)评选活动。深入推进行政执法和刑事司法衔接工作。拓展审计监督广度和深度,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。[责任单位:县司法局、县审计局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
(三)全面深化政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号),坚持以公开为常态、不公开为例外,推进决策、执行、管理、服务和结果公开。建立健全政府信息公开目录体系,加强政策解读,及时回应社会关切。全面加强公开载体建设,以政务信息公开促进政务诚信建设。[责任单位:县行政审批局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
七、依法有效化解社会矛盾纠纷
(一)健全纠纷多元化解机制。完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制。深入推进行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”。加强仲裁规范化、标准化建设。坚持和发展“枫桥经验”,规范乡镇(街道)、村(社区)人民调解组织。大力发展专职人民调解员。[责任单位:县司法局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
(二)深化行政复议机制创新。深化行政复议体制改革工作,进一步畅通行政复议渠道,完善行政复议案件审查和行政复议委员会工作制度。加强行政复议规范化、信息化建设,推动行政复议案件网上平台运行、在线办理。积极开展行政复议规范化建设示范单位创建活动。[责任单位:县司法局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
(三)落实行政应诉职责。贯彻落实《蒲江县人民政府关于印发〈蒲江县行政诉讼应诉工作规则〉的通知》(蒲府发〔2019〕5号),完善行政机关负责人出庭应诉通报考评机制,提高行政机关负责人出庭率。[责任单位:县司法局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
(四)深化公共法律服务体系建设。加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源,加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。[责任单位:县司法局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
八、加大组织保障和落实力度
(一)压紧压实法治政府建设责任。严格执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》(中办发〔2016〕71号),推动落实法治政府建设第一责任人职责。[责任单位:县司法局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
(二)加强法治政府建设督察。认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》(厅字〔2019〕28号),细化督察内容,完善督察方式,充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用。严格落实法治政府建设年度报告制度。[责任单位:县司法局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]
(三)强化典型示范和宣传培训。开展重大行政决策案例和法治政府示范创建项目“双评审”活动,按照统一部署推进法治县、民主法治示范村(社区)创建工作,充分发挥典型引路作用。深入实施“法律七进”,开展宪法学习宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,健全普法宣传教育机制,加强和改进宣传方式。[责任单位:县司法局,县政府有关部门,各乡镇(街道)]