蒲江县人民政府常务会议议事决策规则

信息来源: 发布时间: 2018-10-12 11:27 【打印】 【关闭】

蒲江县人民政府常务会议议事决策规则

 

为推进县政府常务会议(以下简称:常务会)议事决策科学化、民主化、制度化,进一步提高县政府决策水平和工作效率,根据《成都市人民政府常务会议议事决策规则》《蒲江县人民政府工作规则》制定本规则。

一、议事决策原则

(一)坚持正确的政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领工作,认真落实省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署,切实把握政府职责定位,树立正确的政绩观,在议事决策中切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,充分体现党的意志,认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨,始终以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)坚持科学民主依法决策。求真务实,尊重规律,重大决策均在调查研究和充分论证基础上提出方案,完成专家论证、风险评估、法制审核后再进行决策;广开言路、倾听民意,充分征求各方面意见建议,经集体讨论后作出决定,涉及群众切实利益的,先听取社会公众特别是利益关系人意见;带头守法,规范程序,严格执行合法性审查制度,切实遵守法定决策程序。

(三)坚持提高政府运行质效。常务会组成人员带头提高会议质量,提前了解掌握议题内容,并对每个议题发表明确的审议意见;县长综合各方面意见,对审议事项作出最后决定。合理区分常务会决策事项范围与县政府领导日常分工决策事项范围,提高县政府运行整体效率。建立健全议定事项信息公开和跟踪督办机制,加强对重要政策文件的解读,确保县政府决策宣传到位、落到实处。

二、议事决策范围

按有关规定须以常务会形式组织传达、贯彻、学习、讨论的事项,以及本县重大行政决策有实质性突破的政策文件、需要集体讨论的重要风险事项,应提交常务会审议决定。具体包括:

(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委的重要指示、决议、决定和重要会议精神并研究贯彻措施;

(二)学习重要法律、法规;

(三)讨论报请市政府和县委审定的重要事项、提请县人民代表大会及其常务委员会审议的重要事项;

(四)讨论决定县政府重要规划以及有重要实质性突破的政策性文件;

(五)讨论决定涉及重大公共利益或可能产生广泛社会影响的事项;

(六)讨论决定重大财政增支政策、重大项目资金安排,以及重大县级财政追加预算等事项;

(七)讨论决定县政府各部门、各乡镇政府、街道办事处向县政府请示的重要事项;

(八)分析全县经济社会发展形势;

(九)讨论决定表彰奖励、命名等事项;

(十)研究决定县政府工作其他重要事项。

按照精简会议和提高效能的原则,县政府已有议事制度规定的事项,县长和分管副县长职权范围内能解决的事项,分管副县长之间能够协调解决的事项,各乡镇政府、街道办事处、主管部门能够通过协调解决的事项原则上不提交常务会。

三、议事决策制度和程序

(一)常务会由县长、副县长组成。半数以上组成人员到会方可召开。

(二)常务会邀请县人大、县政协、县有关负责人和县人武部主要负责人参加。县政府办、县目督办、县审计局、县法制办主要负责同志及县政府办班子成员全程列席会议。议题相关的县级部门和各乡镇政府、街道办事处主要负责人列席会议。根据议题需要,可邀请人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、相关利益方、公众代表、专家、媒体代表等列席会议;部分议题邀请县级媒体派员宣传报道。

(三)常务会议原则上每2周召开一次,会期半天。遇有重大特殊情况,可临时召开。会议由县长主持,县长外出、脱产学习、请假休假等特殊情况下,受县长委托,由负责常务工作的副县长主持召开

(四)县政府常务会议由县政府办承办,议题材料按照谁申请、谁负责的原则,由申报的县级部门或乡镇、街道负责。

(五)议题原则上由承办部门(单位)主要负责人汇报,承办部门(单位)主要负责人因故不能参加会议的,可由分管负责人汇报。议题汇报人应根据起草说明作汇报,汇报简明扼要、突出重点,时间不超过8分钟。

(六)列席人员根据会议主持人要求发表意见,为常务会审议讨论提供法律法规、政策和事实情况说明。

(七)常务会组成人员是常务会议事的主体,应积极参与讨论并对每个议题发表明确意见。县长综合各方面意见,对议题作出结论。

(八)坚持常务会会前学法、学知识、学政策制度。

四、议题申报准备

(一)拟报请常务会审议的议题,由议题申报单位及时填写《蒲江县人民政府常务会议议题申报表》,同正式公文(一式三份)及起草说明等资料一并提交县政府办,经分管副县长审签,并报请县长同意后,方可确定为常务会议议题。

(二)议题申报部门(单位)应在议题申报前征求有关单位意见,并对分歧意见进行协商,协商后仍有分歧的,分管副县长召集研究解决

(三)议题材料必须依法合规。部门(单位)拟提请常务会审议议题,须同步送县法制办进行合法性审查(会前5个工作日应将文件并附征求意见采纳情况送县法制办),县法制办出具书面合法性审查意见后,方可提请常务会审议。

(四)报请常务会审议的事关群众切身利益和社会普遍关注的重大行政决策事项,必须按照《四川省重大行政决策程序规定》等要求,认真履行公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查、集体讨论等法定程序。

(五)议题材料应请示事项明确、理由依据充分、行文规范简练,对审议通过后的办理意见有明确建议。议题材料中提出要制发文件、召开会议、评选表彰、举行仪式的,应符合精文简会、改进作风等有关规定。

(六)议题材料应附起草说明,主要包括报请审议事项的必要性和形成过程,主要法律、政策依据和合理性、可行性,拟出台的措施对经济社会发展可能产生影响的评估分析,征求各有关单位意见情况以及审议决定的重点事项和处理建议等。

(七)议题材料涉及涉密资料、不宜公开等内容的,应严格按照保密纪律和规定执行

五、会议确定和召开准备

(一)县政府办根据议题收集汇总情况,拟制《常务会议通知》,经办公室主任、负责常务工作的副县长审核后,报县长确定会议时间和议题。

(二)县政府分管副县长和承办部门(单位)主要负责人均不能到会的议题,原则上不提交当次常务会审议。

(三)未履行或未完成申报审查程序的事项不列入常务会审议;会议召开前2个工作日原则上不临时增加议题。

(四)按照谁起草谁负责原则,会议材料于会议召开前2个工作日准备完毕。

(五)县政府办分线负责对议题材料内容以及征求意见情况、协调情况等进行审核把关,并提出建议。

(六)常务会会前学法由议题承办单位牵头准备,县法制办负责具体指导。

六、纪要制发和议定事项落实

(一)县政府办秘书科负责会议纪要的起草、校核和印发,纪要初稿原则上于会后3个工作日内完成,送县法制办主任、县政府办主任和负责常务工作的副县长审核后,报县长签发。

(二)常务会审议通过需以县政府(县政府办)文件印发的,如无重大修改,可不等会议纪要印发,由县政府办指导有关部门,根据会议审议意见修改后按程序行文,原则上会后7个工作日内印发。

(三)常务会审议有重大修改的文件送审稿,由议题承办单位牵头,根据会议要求修改完善后及时反馈县政府办。议题需提交县委常委会等审议的,由议题承办单位负责,县政府办指导,根据有关要求和时限完成议题材料准备。

(四)常务会议定事项明确了办理时限的,由议题承办单位和有关单位须在确定时限内办理完成;未明确办理时限的,原则上应在会后20个工作日内办结。县目督办负责对常务会议议定事项进行专项督查,并在会后1个月内向县长报送督办落实情况,督查情况纳入年度目标绩效考核。

七、信息公开

(一)常务会议相关新闻报道应按照宣传报道有关程序审批后,由今日蒲江、县广播电视台等新闻媒体进行报道。会议议定发文的,文件正式印发后按政务信息公开有关规定办理。

(二)对常务会审议通过的符合信息公开规定的重要政策文件,由议题承办单位按规定程序审核后,及时通过多种方式进行解读和宣传。文件和解读材料原则上应通过县政府网站、部门(单位)网站等渠道同步发布。

八、会议纪律

(一)常务会组成人员因故不能出席或不能全程出席会议,需提前向会议主持人请假。

(二)列席单位主要负责人除参加上级重要会议、活动以及出差(访)、生病外,不得请假。符合请假条件的应提前告知并及时填写会议请假单

(三)列席人员应严格按要求参会,不得无故缺席、擅自指定他人代会。临时因特殊原因需中途离会的,应报会议主持人同意。

(四)参会人员不得在会场内随意交谈和走动,不得处理与会议无关的事务,严禁会议无关人员进入会场报签文件或请示汇报工作,确有紧急文件,由会务工作人员转送。

(五)参会人员应严格遵守保密纪律和规定,对会议讨论的具体情况和议定事项,未经批准公开前不得对外泄露。

(六)涉密议题材料编号登记发放,会后由议题承办部门(单位)会同县政府办统一清点回收,参会人员不得带离会场。

(七)县政府办对常务会议议题申报、材料准备、参会情况、落实办理等进行监督检查,对违规情况及时通告有关单位,必要时公开通报,并将通报情况纳入年度目标绩效考核。