蒲江县财政局行政执法全过程记录制度

信息来源: 发布时间: 2019-11-05 13:38 【打印】 【关闭】

第一章 总则

  第一条 为深入推进依法行政,进一步规范财政行政执法行为,加强对行政权力的制约和监督,维护当事人和财政执法人员的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《财政违法行为处罚处分条例》《四川省财政监督条例》等法律法规,结合财政行政执法实际,制定本制度。

  第二条 本制度所称的执法全过程记录,是指在财政行政执法过程中,通过完成执法案卷制作,充分利用文字及录像、录音等设备,对日常检查、调查取证、文书送达等行政执法活动全过程进行记录。

第三条 财政行政执法科室履行行政执法记录职能,应当遵循合法、客观、公正、高效的原则,实现财政执法全程留痕、有效固定保存执法证据,促进严格、规范、公正、文明执法。

第二章 记录的形式、范围和载体

  第四条 财政行政执法全过程记录包括文字记录和音像记录两种形式。

  文字记录即通过文书、案卷制作记录财政行政执法的全过程。

  音像记录即通过照相机、摄像机、录音笔、执法记录仪等记录设备对日常检查、调查取证、询问当事人、文书送达、行政听证等财政行政执法活动进行记录,即录像、录音、照片等影像资料。

  要做好音像记录与文字记录的衔接工作,对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录,对容易引发争议的行政执法过程,要进行全程音像记录。

第五条 各科室从事下列行政执法活动,应当制作行政执法记录:

  (一)实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政裁决等依职权的行政执法行为,应当通过执法文书、执法设备、执法平台等方式,对现场执法检查、案源登记、立案、调查取证、案件审查、听取陈述申辩、听证、案件决定、送达、执行等执法各个环节进行全面记录;对检查当事人的场所、物品,询问当事人和证人,先行登记保存、查封、扣押当事人的财物,抽样取证,文书送达等执法活动,要结合执法工作需要采用录像、录音、照片等音视频设备记录整个过程。

  (二)其他需要记录的行政执法活动。

  第六条 各科室有下列情形的,必须进行全面记录

  (一)实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政裁决等依职权的行政执法行为的调查取证、案件审查、听取陈述申辩、听证、案件决定等执法环节;

  (二)处理涉法涉诉事项;

  (三)其他需要留存音像资料的事项。

第三章 记录的保存及归档

  第七条 各科室负责本科室执法档案的保存及归档,对行政执法案卷日常存储、保管和记录设备的影像资料,要按档案管理要求及时整理归档。

  第八条 各科室要建立音像资料管理制度,按照执法单位名称、执法记录设备编号、执法人员信息、案由及案件当事人等项目分类存储,严格管理。

  第九条 有下列情形,应当采取刻录光盘等方式,长期保存记录的音像资料

  (一)当事人对行政执法人员现场执法、办案有异议或者投诉、上访的;

  (二)当事人逃避、拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务,或者谩骂、侮辱、殴打行政执法人员的;

  (三)行政执法人员参与处置群体性事件、突发事件的;

  (四)其他需要长期保存的情况。

第四章 检查和考评

  第十条 局法规科将组织工作小组,定期对财政执法全过程记录制度执行情况进行抽检,定期组织对财政行政执法案卷进行评查。

  第十一条 财政行政执法人员在进行执法记录时,严禁下列行为:

  (一)在查处违法行为、处理违法案件时不进行执法全过程记录;

  (二)删减、修改执法记录设备记录的原始音像资料;

  (三)私自复制、保存或传播、泄露执法记录的音像资料和案卷资料

  (四)利用执法记录设备记录与执法无关的活动;

  (五)故意毁坏执法文书、案卷材料、执法记录设备或者音像资料存储设备;

  (六)其他违反执法记录管理规定的行为。

  违反上述规定,情节轻微的,予以批评教育;情节严重的,按相关规定给予处分。

第五章 附则

第十二条 本制度自印发之日起施行。