蒲江县财政局重大行政执法决定法制审核制度

信息来源: 发布时间: 2019-11-05 13:40 【打印】 【关闭】

        第一条  为规范本局财政行政执法行为,提高行政执法质量,促进依法行政,根据国家、省和市有关规定,制定本制度。
      第二条 本制度所称重大行政执法决定法制审核,是指本局按照程序实施的重大行政执法案件,在作出决定之前,由局法规科对其合法性、适当性进行审核,提出书面处理意见,未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。
      第三条  对以下案件,在依据法律、法规的规定作出重大行政执法决定前,适用本制度:
     (一)财政收支监督检查的案件;
     (二)会计信息质量监督检查的案件;
     (三)政府采购监督管理的案件;
     (四)行政单位、事业单位国有资产监督管理的案件;
     (五)非税收入征收管理、资金管理及票据管理案件;
     (六)其他财政管理事项的案件。
      第四条  以下为财政重大行政执法决定:
     (一)涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险的;
      (二)直接关系行政相对人或第三人重大权益的;
     (三)所有行政处罚决定;
     (四)依法需要听证程序作出决定的;
     (五)案件情况疑难复杂,涉及多个法律关系的;
     (六)其他经集体讨论认为需要进行法制审核的;
     (七)其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。
      第五条  重大行政执法决定法制审核由局法规科负责具体实施。
      第六条  局机关各科室按照程序办理的重大行政执法案件,应当在审理终结并拟作出决定之日,将案件材料和相关情况向局法规科提交。
      第七条 拟作出的重大行政执法决定,未经法制审核或者经审核后提出不同意见的,不得进入下一程序。
      第八条  对重大行政执法案件进行审核,主要包括以下内容:
     (一)行政执法主体是否合法; 
     (二)行政执法人员是否具备执法资格;
     (三)程序是否合法;
     (四)案件事实是否清楚,证据是否合法充分;
     (五)适用法律、法规、规章是否正确;
     (六)裁量基准运用是否适当;
     (七)执法是否超越执法机关法定权限;
     (八)违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关;
     (九)其他依法应当审核的事项。
      第九条 审核重大行政执法案件,以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩,还可以会同办案科室深入调查取证。
      第十条 对案件进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:
   (一)对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、适用法律正确、裁量适当、程序合法的,提出同意的意见;
   (二)对违法行为不能成立的,提出不予批准的建议,或者建议办案机构撤销案件;
     (三)对事实不清、证据不足的,建议补充调查,并将案卷材料退回;
     (四)对定性不准、适用法律不当的,提出修正意见;
     (五)对程序违法的,提出纠正意见;
     (六)对超出本机关管辖范围的,提出移送意见;
     (七)对违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,提出不予处罚意见;
   (八)对重大、复杂案件,建议本机关负责人集体研究决定;
   (九)对违法行为涉嫌犯罪的,提出移送司法机关的建议。
      第十一条  局法规科在收到重大行政执法案件相关材料后,应当在5个工作日内审核完毕,并提出书面法制审核意见返给起草决定文书的科室。因特殊情况需要延长期限的,应当经分管局领导批准后延长,但延长期限不得超过3日。
      经审核后提出不同意见的,转回起草决定文书的科室,根据审核意见修改、完善后,再次提交法制审核。
      法制审核意见由局行政负责人决定是否采纳。
      第十二条 局法规科审核完毕,应当制作《重大行政执法决定法制审核意见表》一式二份,一份留存归档,一份连同案卷材料退回业务科室。局法规科出具的法制审核意见书应当作为执法文书装入执法案卷,并作为行政执法案卷评查的内容之一。
      第十三条 局业务科室收到法规科的《重大行政执法决定法制审核意见表》后,应当及时研究,对合法、合理的意见应当采纳;对法规科的审核意见或建议有异议的,可以提请法规科复核;法规科对疑难、争议问题,应当向政府法制机构、上级财政部门法制机构或者有关监督机关咨询。
      第十四条  重大行政执法案件经法制审核、本机关领导批准后,由业务科室制作、送达。
      第十五条  法规科结合法制审核工作实际情况,可以就行政执法存在的问题对承办科室提出相关执法建议。
      第十六条 局业务科室或者其工作人员故意回避重大行政执法决定法制审核,造成执法决定违法的,由相关责任人承担执法过错责任。
      第十七条 本制度自发布之日起施行。原《蒲江县财政局重大行政执法决定法制审核制度》(蒲财法〔2016〕3号)同时废止。



附件:蒲江县财政局重大行政执法决定法制审核意见表