蒲江县城市管理局2018年度法治政府建设工作报告

信息来源: 发布时间: 2019-02-21 09:58 【打印】 【关闭】

蒲江县城市管理局

2018年度法治政府建设工作报告

 

根据县政府办《关于印发蒲江县人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排的通知》(蒲办发﹝2018﹞13号)文件要求,现2018年度我局法治政府建设工作报告如下:

一、主要工作做法及取得成效

(一)制度建设方面

1.动态调整并公布了我局行政职权权责清单按照城市管理综合执法体制改革工作要求,住建领域的行政处罚权由城市管理综合执法局集中行使环保、水务、市场监管的部分处罚权划转至我局统一行使并重新编制了我局的权责清单并根据权责清单中的行政职权事项制作了目录表,现我局的行政权力包括行政处罚、行政征收、行政许可、行政强制以及其他行政权力共计568项,均已在网上公布。

2.建立健全了内部管理制度。按照规定我局制定了包括行政执法案例指导制度、法律顾问制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法过程全纪录制度等各项内部管理制度,并制定了相应的业务办理流程,有效地规范管理,促进依法行政。

3.规范性文件方面。一是制定了我局规范性文件管理规定。对规范性文件从起草、审查、送审、公布和清理进行了全面规范。明确了规范性文件审议前必须经过本单位法制科进行合法性审核并进行风险评估二是对重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案,均采取座谈会、听证会、论证会或者向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见。三是按照相关部门要求,清理了涉及我局的规范性文件并完成上报。

4.行政执法人员资格认证制度得到健全。认真落实行政执法人员培训考核,持证上岗制度。每年按规定开展了行政执法证件验证、换证工作,截止目前我局持证人员总数为76名,行政执法人员持证上岗率达100%。

(二)行政执法方面

1.行政执法案件基本情况。2018年至今我局共制止纠正违反城市管理法律法规的行为3000余起,实施一般程序处罚59件,执行罚款58674069元,备案一般程序处罚案件决定书59所有案件依法处罚,慎用自由裁量,严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《成都市建筑垃圾处置管理条例》、《成都市市容和环境卫生条例》等法律法规的规定,实行“罚缴”分离,罚没款全部按时上缴财政。遇有重大行政处罚事项,按照有关规定及时进行重大案件集体讨论并备案,杜绝人情案、关系案 

2.“双随机、一公开”工作开展情况。完善“双随机”事项清单,建立抽查机制。对照我局行政权力清单,按照法律法规规章规定的检查事项,建立了机动车清洗站和建筑垃圾处置随机抽查事项清单,明确抽查主体、抽查依据、抽查内容,建立健全抽查对象和检查人员名录库,目前我县城区共有24家机动车清洗站和两家建筑垃圾清运公司,22名执法人员参与双随机工作。截止目前已对全县的24家机动车清洗站进行了随机抽查,对投诉举报多、屡查屡犯或不按照要求改正等情况的,加大随机抽查力度和频次。

3.行政审批工作。按照《成都市推进政务服务“仅跑一次”改革工作方案》(成办函〔2018〕14号)文件要求,严格决策部署,全力推进行政审批仅跑一次”改革工作。全面再改造我局审批事项的办事流程,通过制作流程图、优化内部环节、完善空白表、拟定示范本等方式对已完成跑一次”改革的事项进行办事流程清理、优化、再造使群众办事更为高效、便捷。目前我已梳理出跑一次审批事项19项,“负面清单”2项。所有事项的跑一次”改革任务率达90%。

  (三)依法行政保障方面

1.领导干部自觉坚持学法用法。按照年度法治计划,将七五普法纳入党组学习内容,坚持每月党组会前学法,积极参与市城管委组织的各类普法学习培训。今年以来开展领导班子会前学法活动11次,中层干部学法用法培训10场次,通过一系列的学习培训使领导干部依法管理意识明显增强,依法决策能力和依法行政水平得到明显提升。

2.认真抓好干部职工法治教育。近年来,我局始终坚持将普法教育工作作为机关政治理论学习的重要内容。在单位内部开展培训会的同时,积极组织执法人员参加市城管委、执法总队等开展的各类培训班,组织人员到各区县兄弟单位学习借鉴工作经验。今年以来,我们采取多种方式,组织全局干部职工深入学习了《宪法》《行政处罚法》《行政许可法》《四川省城乡环境综合治理条例》《成都市市容和环境卫生管理条例》等与城市管理息息相关的法律法规,受教育人次达1000余人次。

3.积极落实“谁执法谁普法,谁主管谁普法”的普法责任制近年来,我局开通了微信公众号、官方微博账号并定期推送普法类信息,利用手机报设置普法专栏,结合街道宣传和开展法律咨询等多种形式,加大了对普法工作的宣传力度充分利用“春节”城管法治宣传月、“6.5”世界环境日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点,同时,开展“小手拉大手”法治进校园活动,通过采取多种形式宣传涉及城市管理工作的相关法律法规,先后共计发放宣传资料3万余份,接待咨询3000余人次。

(四)城市管理综合执法体制改革方面

按照市委、市政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(成委发〔2017〕30号)要求,我局已完成执法制式服装和标志统一、城市管理干部轮训和持证上岗、手持执法终端的配备、智慧平台的事项认领和案件录入、明确了城市管理执法人员配备比例及住建领域权责清单、城市管理综合行政执法局的挂牌、住建领域行政处罚集中行使等方面的内容。

  、存在的问题

  我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但离上级部门及人民群众的要求还有一定差距,还有不少工作有待进一步强化、完善和提高。主要体现在:一是对法治工作的思想认识不够高;二是运用法治思维和法治方式治理城市的理念和能力还相去甚远;三是对新并入我局的行政权力事项及法律法规未熟练掌握,对相关的行政执法工作不能提供良好的法律支撑。 

     三、下一步工作计划 

       针对存在问题,我局采取下列改进措施并将此作为今后工作重点,进一步改进、强化、落实,扎实推进法治政府建设各项工作,力争取得新成效,实现新突破。

一是加强自身法制学习,强化法制培训主动学习新发布法律法规及住建领域的法律法规,并邀请法律顾问和相关专业人士对城管执法队员进行法律法规和业务知识培训,有针对性的对执法人员的理论知识、执法技能和办案技巧进行系统培训

二是扩大宣传力度。配合各职能科室、城管执法大队,通过积极开展集中宣传和法律“七进”等宣传形式,加强城管法律法规宣传工作,提升市民对城管法律法规的知晓率。

三是严把案审关。按照成都市城管委的总体要求,加大对违法案件查处的审核力度,并在执法多元化、全覆盖上下功夫,针对重大案件严格按照程序,认真做好行政处罚案件的法制审核工作,做到每件案子事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当。

 

 

蒲江县城市管理局

                                2019年1月23日