关于印发《化工医药行业和危险化学品领域安全生产专项整治行动方案》的通知

信息来源: 发布时间: 2019-05-27 15:56 【打印】 【关闭】

为深刻吸取省内外近期发生的化工和危险化学品重特大安全生产事故教训,切实解决化工和危险化学品领域安全生产系统性、根源性、基础性问题,有效防范化解安全生产风险,建立健全安全长效机制,坚决遏制较大及以上等级安全生产事故的发生,减少一般事故,实现化工和危险化学品领域安全发展,结合大塘镇实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理有关安全生产和应急管理重要批示精神,认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府安全生产工作决策部署,坚持问题导向和目标导向,坚持标本兼治、系统治理、源头治理,注重专项整治与长效机制有机结合,突出阶段重点,着力通过政府持续精准的严格规范监管执法推动企业落实主体责任,筑牢安全生产基础,提升企业本质安全水平,促进化工医药行业和危险化学品领域安全生产形势稳定好转,努力为推进全县经济社会高质量发展营造良好的安全生产环境。

二、专项整治范围

大塘镇医药行业和危险化学品领域的生产、经营和油气管道企业。重点整治以下企业:

(一)涉及三重一高的危险化学品企业,以及安全风险评估诊断分级为一级、二级风险的危险化学品企业;

(二)2017年以来发生过伤亡、爆炸等恶性安全事故的企业。

三、时间安排

全镇用2年时间(20193月至20212月)开展专项整治行动,分三个阶段进行,各阶段重点工作安排如下。

(一)第一阶段:重点整治攻坚阶段(20193月至20199月)。通过摸清相关企业底数、全面开展安全条件现状评估、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预控机制建设、严格安全准入、加强危险化学品工艺过程管理、回头查事故追责落实情况、加大打非治违力度、进一步落实各村、各办所、各企业安全生产责任,在危险化学品安全综合治理攻坚行动的基础上,持续推动专项整治取得阶段性成果,较大以上安全风险得到有效管控,有效遏制较大以上事故发生,一般事故持续下降。

(二)第二阶段:全面深化整治阶段(201910月至202012月)。各村(社区)、各办(所)、各企业单位全面深化专项整治行动,提升企业本质安全水平,提升安全监管能力,推进危险化学品领域安全高质量发展。

(三)第三阶段:总结提高阶段(20211月至20212月)。各村(社区)、各办(所)、各企事业单位梳理总结专项整治经验成果,形成工作长效机制,实现安全生产形势持续稳定向好。

四、重点任务

按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全谁主管谁负责的原则,各村(社区)、各办(所)、各企事业单位要按照职责分工,加强对本辖区、本行业领域安全生产监督管理和督导,研究制定进一步提升化工、医药行业和危险化学品领域安全高质量发展的有关举措。

1.全面摸清企业底数。结合正在开展的化工和危险化学品综合治理攻坚行动和城镇燃气治理行动,对照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》(安委〔20167号)和安全生产有关法律法规、标准、规范的要求,重点摸清农业、家具制造、医药、汽车制造、电子设备制造、学校实验室、医疗卫生等行业和危险化学品领域,化工、危险化学品生产、经营、储存企业(单位)各类安全风险底数,建立健全安全管理台账,实施动态更新,实现全生命周期管理。

2.全面开展企业安全生产条件现状评估、安全风险分级管控和隐患排查治理双预控体系建设。组织化工、医药行业和危险化学品领域生产、储存等企业全面开展企业安全生产条件现状评估,重点评估涉及三重一高化工生产储存装置自动化控制系统、安全联锁和安全仪表系统符合性。全面开展危险化学品领域企业全员、全岗位安全风险辨识、评估,开展分级分类管理,建立一岗位一清单、一企一档风险分布档案,绘制一图一表安全风险分布图,编制安全风险分级管控清单。企业安全生产条件现状评估报告和岗位安全风险辨识报告报县应急管理部门和行业主管部门备案。

3.全面督促危险化学品企业持续具备安全许可条件。取得危险化学品生产、经营企业应持续具备安全许可颁证条件,不再从事危险化学品生产、经营,应及时注销相应许可证;按照最新有效适用的标准规范要求,全面检查企业安全生产基本条件是否达到标准并良好运行。对没有达到标准要求的,要限期整改;短期内不能完成整改的要制定切实可行的防控措施,整改期间不能保证安全的,一律停产整改。

4.加强精细化工企业安全管理。对照《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》(安监总管三〔20171号),化工、医药企业及危险化学品生产企业凡涉及重点监管危险化工工艺的必须开展反应安全风险评估,并强化评估结果运用,完善风险管控措施。

5.持续加强过程管理。按照《加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)、《化工企业工艺安全管理实施导则》(AQ/T 3034—2010)、《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871—2014)等要求,持续加强企业生产作业过程安全管理,杜绝三违活动。建立企业物料全流程管理制度,实现物料全生命周期管理。加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全教育培训和考核,将企业负责人考核不合格的企业列入重点执法对象。落实危险化学品企业安全风险研判和承诺公告制度。加强企业三废处理的安全管理,确保危险品运输、装卸、清洗等环节运行安全。

6.按期完成危险化学品安全综合治理。对照《蒲江县危险化学品安全综合治理实施方案》(蒲安办〔201714号)和《蒲江县危险化学品安全综合治理工作任务分解表》,扎实开展危险化学品安全综合治理,落实危险化学品安全生产责任制,加强危险化学品源头管控,强化危险化学品安全生产日常监管,持续夯实安全生产基层基础,加强危险化学品应急救援能力建设,加强危险化学品安全宣传教育和人才培养,确保按期全面完成综合治理工作。

7.强化人员密集型高后果区油气输送管道保护。按照《国务院安委会办公室关于深刻吸取墨西哥“1·18”成品油管道泄漏爆炸事件教训强化人员密集型高后果区成品油管道保护和安全监管工作的通知》(安委办函〔201910号)等要求,全面摸清全县成品油等油气输送管道分布和存在的各类安全风险,进一步落实有关部门责任,强化管道日常巡护和重点精准监管,及时排查各类安全隐患并整改到位。

8.持续强力推进隐患排查治理。各企业要进一步完善隐患排查治理体系,落实隐患排查治理闭环管理要求。对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》和相关标准规范,结合正在进行的化工和危险化学品安全隐患集中排查整治和安全生产专项执法检查工作,进行全面隐患排查诊断梳理,建立企业安全隐患整治台账和执法检查工作台账,严格按照隐患治理期限、资金、责任、措施和预案五落实要求,有针对性地制定风险防控措施,及时治理、消除事故隐患。

9.开展既往整治工作回头查。对近年来开展的提升危险化学品领域本质安全水平专项行动液化天然气行业生产企业安全专项整治油气输送管道安全隐患整治攻坚等工作效果组织开展回头查,查看既往专项整治是否取得实效、工作有无遗漏,着力查漏补缺、整改提升。

10.提升应急救援处置能力。各相关企业修订完善应急救援预案,定期组织开展应急培训和演练,加强专兼职应急救援队伍建设,落实应急救援物资保障,并将生产、储存、使用危险化学品基本情况和应急预案等向县应急管理部门和行业主管部门备案。定期组织开展联合演练,及时修订完善应急预案,确保企业应急预案与地方政府、相关部门预案衔接畅通。进一步建立健全危险化学品道路运输事故应急救援处置机制

五、工作要求

(一)加强组织领导、统筹推进实施。各村(社区)、各办(所)、各企事业单位要加强对专项整治行动的组织领导,成立工作领导小组,落实具体工作机构,主要领导要带头抓、分管领导具体抓,层层传递压力、层层落实责任,推动工作落地见效。镇党委政府制定具体实施方案,全面落实工作责任,统筹推进危险化学品安全综合治理、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预控机制建设等各项重点工作,结合县安全检查督查考核巡查,共同推进实施。

(二)坚持工作标准,强化督导问责。各村(社区)、各办(所)对专项整治行动要切实加强指导,坚持工作标准,按职责分工和整治任务的进度和工作要求有序推进。

(三)广泛宣传动员,总结推广经验。各村(社区)、各办所、各企业要充分利用互联网等媒体,认真开展动员部署,掀起专项整治风暴,大力宣传专项整治行动成果,积极引导社会公众参与和支持专项整治行动。要及时总结推广专项行动中的好经验、好做法,推动专项整治行动深入、扎实、有效开展。

各村(社区)、各办(所)、各企事业单位要按时间节点加强工作信息和工作情况报送。

 

 

大塘镇人民政府

   2019510