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关于对政协第九届四次会议第128号提案答复

信息来源:政府办       发布时间:2015-09-25 发布时间:2015-09-25 12:37:47
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您提出的“维护企业员工合法权益,促进企业和谐发展” 的提案收悉,现答复如下:

一、我县维护企业员工合法权益基本情况

我县自2008年启动和谐劳动关系创建工作以来,以健全完善劳动用工管理制度建设为重点,以加强劳动关系协调机制建设为突破口,以强化工会组织建设为依托,以创建和谐劳动关系工业园区、和谐劳动关系乡镇(社区)为载体,广泛开展创建活动,取得了可喜成果:寿安镇被工信部授予“中德(蒲江)中小企业合作园”,县青蒲工业园区被评为省级和谐劳动关系工业园区和成都市和谐劳动关系模范园区,全县十二个乡镇被评为省级劳动关系和谐乡镇,寿安镇、成佳镇被评为成都市和谐劳动关系模范乡镇。海川制盖有限公司,东俊激光有限公司等企业被评为成都市和谐劳动关系模范企业,2014年成功创建省级劳动合同制度实施示范县。企业劳动合同、集体劳动合同签订稳定提高,劳动生产率、企业利润率,职工工资实现同步稳定增长。我们的主要做法是:

(一)强化组织领导,健全组织机构

优秀的组织体系是工作开展的必要前提:成立劳动保障监察网格化管理工作领导小组,下设办公室负责全县劳动保障监察网格化管理工作的计划、组织、指导、督促检查和落实,形成“人在网中走、事在格中办”的工作格局;完善县协调劳动关系三方四家机制,制定会议制度,每季度召开日常会议,研究分析全县经济社会发展的形势、政策和制度对劳动关系的影响,提出意见和建议,并对实施情况进行调查研究,各乡镇、县工业园区下设对应机构,积极推动三方机制、集体协商与集体合同制度、企业民主管理制度,总结推广先进经验;健全劳动争议调解组织,全县12个乡镇、21个主管部门以及51个事业单位(10人以上)建立了劳动人事争议调解委员会,规模以上企业建立劳动争议调解委员会达80%以上,形成了多层次、重基层、抓初期的劳动人事争议大调解的新格局,及时有效地化解了矛盾纠纷。多层次、多方位促进我县企业和谐发展,维护企业职工合法权益。

(二)创新宣传方式,多措并举,实现法制宣传全覆盖

2014年,在注重宣传实效与我县实际情况相结合的基础上,做到“走访进企业、宣传到职工”,采取“点、线、面”相结合的宣传模式,在12个乡镇、5个社区和2个建筑工地等设立咨询点35个,发放宣传资料1.8万余份,现场接受咨询1200余人次;开展各类就业以及劳动保障法律法规、人力资源管理、集体协商谈判、劳动人事争议协商调解等培训45期,参训人员3000余人次;利用广播电视、微薄、微信 、QQ、“村村响”、阳光政务等平台向全县广大群众进行宣传,与邮政局合作编印了《农民权益服务手册》8万册,编印通俗易懂的口袋书《便民服务手册》2万册,在政务服务中心、各乡镇便民服务中心、村社服务点供群众免费取阅;刻录语音光碟150套发放到全县每个行政村,通过“村村响”向全县广大农村居民进行广播宣传,每月播报不少于4次;通过县人社局新浪官方微博、QQ群以及“绿色蒲江”公众微信平台等发送法规政策及创建工作动态信息300余条,实现政策宣传在重点人群、城镇农村和虚拟空间的全方位覆盖。

(三)发挥劳动关系三方机制作用,大力展开民主协商,积极推进厂务公开民主管理

2014年,以创建省级劳动合同制度实施示范县为契机,县本级、县12个乡镇和1个工业园区进一步完善了协调劳动关系三方机制,制定了三方会议制度,通过完善三方机制的组织体系、运作模式和工作制度,提高三方机制协调劳动关系的针对性和实效性,增强三方机制的影响力,切实发挥三方机制在创建和谐劳动关系中的重要作用。先后召开协调劳动关系三方会议4次,及时研究、分析、解决全县构建和谐劳动关系、推进厂务公开民主管理和维护职工权益工作中的问题。

(四)监察执法与仲裁调解相结合,及时有效维护企业与职工合法权益

2014年,劳动监察在日常巡查与各类专项检查中,对未依法支付劳动报酬、未给付经济补偿或欠缴社会保险费的及时责令整改,对拒不改正的,依法追究相关人员的法律责任,涉及刑事的依法移动司法机关劳动保障监察案件结案率100%,集体劳资纠纷及时妥善处置率达到100%。

劳动人事争议调解组织积极转变工作作风,提升服务质量,变“被动处理”为“主动服务”,开通劳动保障法律援助绿色通道,优化劳动仲裁程序,推广“流动仲裁庭”办案模式,将案件审理放到社区和企业,让群众和职工通过真实案例学习了解了劳动保障法律法规和政策,切实增强学法、守法和依法维权的意识。

(五)大力提升充分就业质量

2014年,通过深入实施“三个一就业服务计划”、“五区培训”落实促进就业优惠政策、搭建就业招聘平台等组合式就业服务,培训城乡劳动力4300人,青年劳动者技能培训485人,举办现场招聘会和组织企业到青羊区、邛崃市、眉山市、雅安市等地进行专场招聘会36场,提供就业岗位5000余个,达成意向性协议2700余人。高校毕业生就业见习基地16个,促进22名高校毕业生实现创业,对2名初次创业并吸纳3名以上劳动者就业的高校毕业生,一次性给予每人1万元的创业补贴;2011级藏区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达100%。完成就业局和人才中心的职能整合,组建新人力资源市场,144个劳动就业社会保障服务中心(站)完成硬件标准化建设、软件业务延伸,实现了城乡充分就业,企业用工需求基本满足的新局面。

二、关于维护企业员工合法权益,促进企业和谐发展有关问题的落实情况

对于您在提案中提到的问题,我们认为确实客观存在,你所提出的建议意见,有些对我们来讲十分中肯,具有很强的现实意义,有些我们已经落实或正在进行落实之中,具体情况如下:

一是大力开展宣传教育活动,提高员工素质来提升创业创新能力,进一步让企业适应市场竞争能力的问题。针对宣传,我们每年都积极创新宣传方式,做到法制进乡镇、进园区、进企业、进社区,力求把各类劳动保障法律法规宣传到每一户企业、每一个职工。以流动或固定的工作宣传站(点)为点,以对乡镇村社干部、就业和社会保障服务中心(站)工作人员、机关事业单位工作人员、企业劳资干部为主要对象进行专门培训、宣传的方式为线,利用广播电视、微薄、微信 、QQ、“村村响”、阳光政务等平台向全县广大群众的平台为面,建立“点、线、面”相结合的宣传模式,以劳动保障法律、法规编织成网,覆盖全县企业、职工,使其知法、懂法、守法更能遵法;同时,积极探索建立企业劳动保障诚信制度建设。在企业内部:要严格把关产品的每一道工序,质量要过硬;每一个岗位要认真履行职责,爱岗敬业,诚实做人;企业规章、员工培训、人才选拔都应该紧紧围绕诚信来推进,建立完善的档案管理制度,只有做好内部诚信建设,员工才能真正信任企业,才会认真负责把事情做好。在企业外部:要积极参加政府举办的各类法律法规培训,积极参加企业用工年度审查,提高自身综合素质,做到依法纳税,遵守国家与地方的相关法律法规。通过诚信建设切实提高企业信用度以及增强自主解决劳动争议的能力,努力营造“重合同、守信用”的良好信用氛围,让诚信守法企业成为文化的核心,政府调控职能与企业能动力相互作用,从而增强企业凝聚力,增加企业竞争力,使蒲江县经济又快又好发展迈上新的台阶。

二是健全政府有关部门和工会参加的劳动保障监察与拖欠工资协调机制,采取预防和打击违法行为相结合的工作方法,大力推进维护职工合法权益的问题。在企业与职工劳资纠纷中,职工主要诉求为支付拖欠工资、经济补偿金等金钱给付,劳动监察应以日常巡查为常态以专项检查为例外,各级基层调解组织积极发挥调解作用,在执法的同时兼顾职工最根本的愿望,适用严格执法与调解相结合的方式,为劳动者追偿,维护双方合法权益。

一方面,切实发挥协调劳动关系三方机制的作用,加强政府、工会、工商联三方的沟通、协商与合作,增强工会和工商联组织的广泛性和代表性,积极推动企业组建工会工作。加大行业、区域基层工会联合会的组建力度,推动工会组织与企业通过平等协商、签订集体合同等形式,建立劳动关系双方自主协调机制,保障职工依法行使民主权利。工会积极参与劳动纠纷事件的调处,建立工会代表职工参与协调处理劳动保障群体性事件机制,协助企业尽快恢复生产和工作秩序,切实维护职工合法权益和社会稳定。企业代表组织县工商联积极引导企业建立集体协商机制,倡导企业承担社会责任,总结和推广企业内部和谐劳动关系先进经验,提高企业经营管理水平。人社部门进一步加强协调劳动关系工作,创新劳动关系协调机制,加快建立一支有知识、有能力、有素质的劳动关系协调员(师)队伍,从事宣传和监督劳动保障法律实施、管理劳动合同和集体合同、参与集体协商、促进劳资沟通、预防与处理劳动争议等协调劳资关系的工作,实现企业健康持续发展。

另一方面,充分发挥劳动保障监察执法与司法衔接工作联席会议制度作用,促进依法行政和公正司法,打击涉嫌劳动保障犯罪行为,维护劳动者合法的权益,由县法院、县检察院、县人社局、县公安局联合牵头,县总工会、县工商联、县监察局、县经信局参与,相互通报妨害社会管理秩序、涉嫌犯罪案件的调查、移交、侦办、审查批捕、审查起诉、审判工作以及劳动保障 “两法”衔接工作的有关情况,及时会商复杂、疑难案件,研究工作中存在的问题,提出建议对策。加大对各类损害劳动者权益的案件查处力度,依法严厉打击和惩治拒不支付劳动报酬、恶意欠薪等违法违规行为。

三是进一步做好就业和再就业工作,把再就业扶持政策转化为促进就业的长期政策,探索建立促进就业长效机制,继续联合有关就业培训机构强化职业培训、再就业培训和企业培训的问题。今年,毕业生就业市场竞争压力持续加大,企业“用工荒”情况依然严峻,就业结构性矛盾任然存在,就业形势严峻,就业任务艰巨的情况下,我县高度重视毕业生就业工作与下岗职工培训再就业工作,各相关部门同心协力,深入实施就业优先发展战略,认真实施积极的就业创业促进政策,推进“三着力一优化”就业服务提升计划,大力开展就业培训、就业指导、就业援助、就业扶持等公共就业服务,促进各重点群体扩大就业、农村劳动力转移就业。丰富蒲江公众信息网就业政策宣传的形式和内容。使用手机短信宣传平台、微博和微信、蒲江电视台、《今日蒲江》报,形成立体式、全方位的宣传格局。加强与工业园区管委会、县经科局及工会等部门的协作,大力开展就业政策进园区活动。鼓励引导企业开展岗前培训和技能提升培训,就业部门将加强对企业开展岗前培训意向调查,并不定期向企业发布成都市定点培训机构名单及培训专业信息和《成都市职业技能培训目录及补贴标准》,在此基础上按照企业用工需求开展企业职工培训工作。积极推进创业带动就业工作,加大创业培训力度,大力开展县内外招聘会,搭建好企业和劳动者之间供需服务平台。发布就业信息及就业形势分析,指导企业根据自身情况做好人力资源规划,重点扶持大学生和返乡农民工创业,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制,营造全民创业的良好社会氛围。

四是扎实推进厂务公开民主管理问题。此项工作我们在2014年初已开始实施,并确定了五家非公企业、五家事业单位共十家单位作为厂务公开民主管理综合标准化试点,十家试点单位根据各自实际,都对标完善了职工代表大会制度、厂务公开制度和具体的实施办法,使职代会制度和厂务公开制度都进入了规范运行的轨道,达到了试点标准的要求。在试点单位取得较好效果的基础上,2015年我们将在全县范围内全面展开此项工作,进一步规范完善以职工(代表)大会、厂务公开制度为主的企事业单位民主管理机制,解决之前厂务公开没有统一标准,五花八门,基层企事业单位难以操作,职工代表大会履职不到位、流于形式等问题。在民主管理过程中企业普遍建立的工会、劳动争议调解委员会、女职工权益保障委员会等机构发挥了积极作用,今年,要在公司制企业内建立完善职工董事、职工监事制度,让职工董事、职工监事在民主管理中充分发挥作用。并对非公企业和非公经济组织,实行分类指导,以规范建立职代会制度和厂务公开制度为重点,落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。完善区域(行业)性维权机制,促进和谐劳动关系构建和企业的可持续发展。

 

 

                                                                        蒲江县人力资源和社会保障局